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　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　“十四五”时期是佛山发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署，攻坚克难、蓄势前行，经受住世纪疫情严重冲击，有力应对一系列风险挑战，推动产业转型向新向优、城乡建设向美向好、民生保障向实向暖，全市高质量发展取得新成效，实现“十四五”顺利收官。

　　这五年，综合实力稳步提升，新旧动能转换提速增效。积极应对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，推动经济结构和产业结构优化升级，全市地区生产总值跨越3个千亿台阶，从2020年的1.09万亿元提升至2025年的1.32万亿元，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重从50.2%提升至55.7%，服务业增加值突破6000亿元。新兴产业聚能起势。新招引亿元以上产业项目3132个、签约投资总额超1.8万亿元，统筹供应工业用地6.9万亩，促进工业投资6920亿元、年均增长12.2%，建成全国最大的工业机器人生产基地，医药健康产业营收跨过千亿门槛，新型储能装机规模全省第一，机器人、氢能、高分子功能材料、安全应急等4个集群入围全国中小企业特色产业集群。制造业“智改数转”提速增效。财政资金撬动近4000亿元社会资本投入技术改造，工业技改投资总量居全省第二，规模以上工业企业数字化转型比例达80%，培育出3家“灯塔工厂”和一批“人工智能+千行百业”标杆，入选国家新型工业化产业示范基地、中小企业数字化转型试点城市。“政产学研用”创新体系加快形成。成功创建国家创新型城市，季华实验室牵头实施先进制造装备重大科技工程，仙湖实验室获批建设国家能源重点实验室，蓝橙实验室成为机器人领域唯一依托企业平台的全国重点实验室，全市建成14家概念验证中心和71家中试平台，新型显示、新能源、机器人、传感材料等领域关键核心技术实现多点突破。新增有效发明专利4.2万件、年均增长20%，获省级科学技术奖数量连续6年居全省地级市首位。“草灌乔”企业生态蓬勃发展。经营主体总数从94万户增至172万户，规模以上工业企业超1万家，培育国家级制造业单项冠军25家、专精特新“小巨人”企业144家，新增上市企业21家、总数达84家，7家企业入围中国民营企业500强。

　　这五年，改革开放纵深推进，湾区极点功能日益增强。抓紧做实粤港澳大湾区建设的大机遇大文章，基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”持续深化。广州新机场获批建设，广佛肇高速、番海大桥、富龙西江特大桥、龙翔大桥等跨市跨区重要通道建成通车，佛山港成为全省首个内河“亿吨大港”。广佛南环城际、地铁2号线号线号线西延顺德段开通运营，城市轨道交通运营总里程从28公里增至150公里，实现从“单线运行”到“多线成网”的跨越转变。主导和参与制定“湾区标准”[1]91项、占总数的34.7%，获得“湾区认证”[2]证书数量居全省第二，实现广佛通办事项3602项。对外开放“引进来”和“走出去”双向发力。对新兴市场出口占比稳定提升，家电、建筑陶瓷等优势产品出口量保持全国前列。佛山综合保税区封关运作。新增对外直接投资项目393个、增长150%，企业加快从“产品出海”迈向“品牌出海”。新设外资企业5627家，实际利用外资233亿元，越来越多外资企业看好佛山、投资佛山。改革攻坚蹄疾步稳，4项改革创新举措获国务院督查激励，14项改革创新做法入选全省改革典型案例。营商环境持续优化，在全国率先出台服务市场主体的地方性法规，迭代升级“益晒你”企业服务体系，推进83项“高效办成一件事”主题服务，办事流程环节、时限、跑动次数分别平均压减61%、73%、85%，营商环境评价连续三年居全省地级市首位。招投标制度改革成效显著，参投企业平均增加83%，压缩企业资金占用成本223亿元。国资国企改革走深走实，重组整合市属企业，国资监管企业资产总额突破1万亿元、年均增长20%。全域土地综合整治全面推进，完成农用地整理3.2万亩、建设用地整理4.4万亩、生态保护修复27.9万亩。实施新一轮老旧工业园区改造升级行动，拆除改造17.3万亩，综合整治15.5万亩，入选全国首批低效用地再开发典型案例。

　　这五年，“百千万工程”初见成效，城乡区域发展更趋协调。以头号力度谋划实施“百千万工程”十大行动，获批建设省城乡区域协调发展改革创新实验区，北向战略、西进计划深入推进，环两江先行区建设全面起势，30个镇街经济总量过百亿元，狮山、北滘、桂城3个镇街突破千亿元，上榜全国千强镇20个、百强镇8个。在全省“百千万工程”考评中，佛山连续两年获“优秀”等次，20个镇、207个村入选典型镇村。城市品质蝶变升级。推进城市更新项目1074个，改造城镇老旧小区841个，启动实施城中村改造项目56个，城市中轴线、东平河水轴线等片区形态功能优化提升，一批老街区、旧厂房、古村落旧貌换新颜成为网红新地标。城市“畅通工程”深入实施，打通“断头路”114条，治理交通拥堵点304个，新增、提升非机动车道1930公里。“大市政”管理格局初步构建，“城市大脑”智能中枢建成投用，入选全国首批城市全域数字化转型典型案例，城市管理更加精细化智慧化。乡村全面振兴扎实推进。建设省级以上现代农业产业园14个，培育省级以上农业龙头企业71家，形成水产、花卉、预制菜三个百亿级农业产业集群，农村集体资产总额、集体经济总收入分别增长15%、32%，集体收入“亿元村居”有望增至88个。居民人均可支配收入增长26.5%，城乡居民收入比缩小至1.58:1，优于全国、全省平均水平。农村人居环境持续提升，完成农房风貌品质提升超1.5万户，农村无害化卫生户厕普及率达100%，所有行政村达到省定干净整洁村标准，153公里“百里芳华”乡村振兴示范带成为美丽宜居乡村样板。东西部协作黔东南、对口支援墨脱和伽师、对口合作双鸭山和郴州、对口帮扶茂名和云浮、省内驻镇帮镇扶村等工作成效明显，佛山—茂名结对帮扶关系连续两年获省产业转移评价“优秀”等次。

　　这五年，绿美建设成效明显，生态环境质量持续向好。大力实施绿美佛山生态建设“八大行动”，获评国家生态文明建设示范区，勾勒出“半城山水满城绿”的绿美画卷。完成林分优化5.9万亩、森林抚育3.5万亩，乡村绿化植树125万株，森林质量提升合格率居全省首位。新（改）建公园绿地1382亩、碧道1064公里、秀丽湖库80个、滨水公园157个，见缝插绿的“口袋公园”随处可见，“推窗见绿、出门入园”成为生活日常。污染防治攻坚成果丰硕。新建污水管网3150公里，新（扩）建污水处理厂21座，建成215个工业园“污水零直排区”，黑臭水体基本消除，14个国考、省考断面水质连续5年达标，优良比例由79%提升至93%。空气质量六项指标持续达标，优良天数比例达91.8%，中度及以上污染天气基本消除。完成土壤污染防治先行区和地下水污染防治试验区建设任务，全面实现生活垃圾全焚烧、零填埋，危险废物利用处置能力由40万吨/年提升至105万吨/年。全面绿色转型提速。入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市、系统化全域推进海绵城市建设示范城市，新建装配式建筑3350万平方米、绿色建筑6335万平方米，新增国家级绿色工业园区2个、绿色工厂33家，分布式光伏装机容量由88万千瓦提升至579万千瓦、规模居全省第一。

　　这五年，社会事业全面进步，民生福祉更加可感可及。民生类支出占一般公共预算支出超七成，每年十件民生实事均高标准完成。公共服务体系更加完善。城镇新增就业54.2万人，开展职业技能培训51.5万人次，成为全国首批公共就业服务能力提升试点城市。四个区获评全国义务教育优质均衡发展区，新（改、扩）建中小学、幼儿园200余所，新组建市属高中2所，新增基础教育公办学位37万个。入选首批国家市域产教联合体，佛山大学更名并获得博士学位授予权，顺职院升格顺德职业技术大学。连续五次获评国家卫生城市，三级医院从22家增加到42家，新增医疗机构床位8766张，居民人均预期寿命提高到83.6岁。新增医养结合床位5852张，星级养老机构占比居全省第一。新增托育服务机构184家，每千人口拥有婴幼儿托位数居全省前列。社保统筹层次和待遇水平稳步提升，社会救助标准进一步提高。新增建设筹集各类保障性住房超8.2万套，发放租赁补贴惠及2.5万户家庭。城市文化魅力不断提升。新增4个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，4A级以上旅游景区增至18家，广东千古情、华侨城欢乐海岸PLUS等景点人气爆棚。举办群众性文体活动近10万场次，佛山“西甲”、叠滘龙船漂移、大地艺术节等活动精彩纷呈。社会治理体系持续完善。连续四次荣膺全国文明城市，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市，刑事治安警情和立案数量稳步下降，生产安全事故起数、死亡人数分别减少71.3%、59.4%。获评国家食品安全示范城市。新增户籍人口67.7万人，新市民安居乐业更有保障。国防动员、优抚安置等工作取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”。民族宗教、外事侨务、港澳台、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、党史、档案方志、军民融合、公积金、红十字会、地质、地震、气象等工作全面进步。

　　各位代表！2025年是“十四五”收官之年，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求，迎难而上、锐意进取，推动经济社会发展总体平稳、稳中有进，各项事业取得新进展。

　　一是多措并举稳定经济增长。加力扩围实施“两新”[3]政策，拉动工业设备更新投资274亿元，核销以旧换新补贴26.8亿元，带动汽车、家电、家居等消费近200亿元。入选全国消费新业态新模式新场景试点城市，开展“请到佛山过大年”“悦购佛山”等促消费活动，举办大型演唱会、音乐节超百场，全年接待游客超6400万人次、增长5.9%，旅游总收入699亿元、增长8.6%。“四山两江”[4]文旅精品区建设全面铺开，引进“岭南幻境”数字文旅度假区等一批重点文旅项目，南山“蓝眼泪”矿山湖、苏村锦鲤文化街区等景点成为新晋网红打卡地。出台全国地级市首个投资促进办法，601个省、市重点项目完成投资超1570亿元，达年度投资计划的130%，美的集团全球KD中心等72个重大产业项目开工建设，海天集团全球总部、宏旺控股集团总部等一批总部建成启用，伊之密智能装备、海天高端装备生态产业基地暨华南总部等项目建成投产。实施电网投资倍增三年行动计划，新开工500千伏楚庭第二通道等28项电网工程。新增专项债券规模439.5亿元，获批超长期特别国债、中央预算内资金规模创历年之最。启动外贸服务平台培育发展“雄狮计划”，成立企业出海综合服务中心及首批11个综合服务站、覆盖全球五大洲，广交会我市参展企业数量、收获订单金额再创历史新高。

　　二是精准服务赋能企业发展。深化营商环境改革，开展涉企审批备案事项“取消一批、整合一批、简化一批、提速一批”攻坚行动，98%事项办理用时为全省最短、100%优于全省平均值。优化“一网通办”预申报服务，企业开办单笔业务最快10分钟内办结。创新推行许可审批远程核查试点，日均审批效率提升120%。深化“综合查一次”、市场监管领域融合监管改革，启动规范涉企行政执法专项行动，推行“亮码入企”试点，行政检查、行政处罚案件下降超20%。大力清理拖欠中小企业账款，创新“五个一”[5]特色金融支持清欠等工作经验获全国推广。健全各级领导干部全面联系服务企业机制，分级组建扁平化的政企联络微信群、实现2.3万家“四上”企业全覆盖，线上线下联动助企纾困解难。获批要素市场化配置综合改革试点，研究推进7大领域47项改革举措。强化国有企业穿透式监管，信息化行权与大数据监督系统上线试运行。加大金融支持实体经济力度，升级“信易贷”平台，市级政策性金融工具帮助9300家次企业融资超过800亿元，制造业贷款、普惠小微贷款分别增长6.4%、8.9%，“添翼行动”上市后备企业达347家。推进48个工业园区供电抄表到户升级改造，节约企业用电成本超4.5亿元。落实阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策，减轻企业社保负担约47亿元。加强质量品牌标准建设，企业获省政府质量奖数量居全省第一、获绿色产品认证证书数量居全国首位。

　　三是靶向发力培育产业新动能。设立总规模200亿元的新动能产业基金，总规模100亿元的广东智能机器人产业投资基金成为首批合作子基金。大力培育新型电力系统装备产业，引进正泰华南总部、南方电网电力物资循环、上海电气输配电设备等50个重点项目，总投资额超360亿元。积极构建半导体及集成电路全产业链，引进先导科技光芯片、ABM光刻机等项目，清溢光电研发基地建成投产，智能传感功能材料全国重点实验室广东分室基地落户。出台加快智能机器人产业发展行动方案，省工业机器人与智能家居应用赋能中心、具身智能机器人创新中心等项目落地，海创科技机器人等项目开工建设。加快医药健康产业集聚发展，南药大健康生物科技、湾区康养智能设备智造总部基地等项目落地，“一站一室”省级专业服务平台[6]揭牌运行。实施“人工智能+千行百业”行动计划，上线人工智能应用商城，中国联通三龙湾人工智能应用赋能智算中心、科大讯飞人工智能产业基地等项目落地。加快应用场景创新，省内首个内河型游艇展示中心投入运营，智能网联汽车远程示范和无人物流车应用项目落地，“依托无人机构建‘空天地’一体化治理体系”入选国家数字政府创新成果与实践案例。组建人才数科集团、传媒文旅集团，强化公共数据、商旅文体健等资源统筹开发利用。实施“百万英才汇南粤”行动，引育科技创新团队20个、领军人才51名，吸纳超17万名青年人才来佛山就业创业。

　　四是扎实推进城乡融合发展。制定环两江先行区“1+3+N”规划体系[7]，部署实施产业体系向新、文旅融合发展、全域治水兴水、城乡添彩增绿、公共服务提质、重点改革攻坚“六项工程”，划定14个近期重点片区，推进178个重点项目建设，启动环两江先行区基础教育扩优提质、卫生健康强基创优、乡村风貌提升“百日攻坚”等专项行动，环两江先行区入选全省整县推进农文旅融合发展试点。开展“敞亮门户”行动，完成51个城市美学门户节点、353公里迎宾大道环境品质提升、116公里滨江美景风貌带市容秩序整治。发展新型农村集体经济，农村集体“三资”管理服务改革入选全省基层改革创新、城乡融合典型案例。8家企业入选中国预制菜生产企业百强榜，数量居全国地级市首位。推进全国森林可持续经营试点，西江流域中央财政国土绿化示范项目为我市争取近亿元植树造林资金奖补。

　　五是用情用力兜牢民生底线万名失业人员实现再就业。推行义务教育“减负十条”，在全省率先试点义务教育阶段春秋假制度。减免幼儿园大班在园儿童保育教育费，全面落实育儿补贴政策。广州美术学院佛山校区一期竣工。入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，在全省率先建成检验结果互认质量评价平台，市二医院绿岛湖院区、市四医院二期、市口腔医院新院区建成启用。居民参保人数再创新高，住院、门特实际报销比例分别达68%、75.1%。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，企业职工人均基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金分别提高至2983元/月、343元/月，新增老年友好型社区232个、长者助餐服务点35个。成功举办中国国际民间艺术节、十五运会和残特奥会佛山赛区赛事等重大文体活动。市博物馆开馆试运行，德胜体育中心投入使用。稳妥做好广州新机场范围行政区域界线万名群众户籍迁移。

　　六是全力保障社会平安稳定。众志成城打好基孔肯雅热疫情防控阻击战、攻坚战、歼灭战，组建市、区、镇、村四级消杀力量超1.7万人，发动各级党员干部341.6万人次下沉一线，全民动员参与爱国卫生运动，全力消除蚊媒孳生隐患，精准实施成蚊灭杀措施，高效做好病例监测与服务管理，切实保障群众生命健康安全。抓实“隐患排查治理年”行动，生产安全和火灾事故死亡人数为历史新低，未发生重大及以上事故。有力应对超强台风“桦加沙”和多轮强降雨等极端天气灾害，连续8年实现防汛防涝“零伤亡”、森林防火“零亡人”。稳妥推进房地产企业风险化解，全面完成保交房任务。启动信访积案“清仓见底”三年攻坚行动，解决民生领域信访事项2万余件，矛盾纠纷排查化解成效明显。

　　在推动经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设，进一步转变职能、改进作风、提升服务效能。五年来，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题等专项整治，巡视巡察、督察、审计反馈问题整改落到实处。自觉接受人大和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，高效办理市人大代表议案建议670件、市政协提案1193件。提请市人大制定地方性法规12件，制定、修改、废止政府规章19件。获评全国法治政府建设示范市，在法治广东考评中连续5年获评“优秀”。出台落实过紧日子系列工作措施，健全党政机关厉行节约、反对浪费长效机制，“三公”经费减少37%。深化整治为基层减负，持续压减发文、会议数量，全面规范督查考核，广大干部干事创业的热情更高、劲头更足。

　　各位代表！五年来，国内外形势发生深刻复杂变化，佛山进入前所未有的发展阵痛期，转型升级、爬坡过坎的压力巨大，我们取得的每一分成绩、每一点进步都来之不易，这是在习、党中央的坚强领导下，在习新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，市委团结带领全市上下奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央、省驻佛山单位和人民、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，向广大劳动者和企业家，向关心支持佛山发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照“十四五”规划目标任务，部分指标没有达到预期，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。外部环境变化影响加深，房地产市场深度调整，有效需求不足，部分企业经营困难，经济回升向好的基础还不稳固。新旧动能转换亟待加力提速，新质生产力发展的科技支撑还不够强，产业结构性失衡矛盾依然突出，新兴产业还不足以挑起大梁。破解城乡区域发展不平衡不充分问题任重道远，城市形态和功能品质有待提升。人口结构变化给民生保障提出新课题，就业、教育、医疗、养老、托育等领域仍有短板。重点领域还有风险隐患，财政收支平衡压力加大。同时，政府工作质效与群众期望还有差距，工作人员的能力本领、担当精神、实干作风还需进一步强化。我们必须正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是“再造一个新佛山”乘势而上、攻坚突破的关键五年。当前佛山发展正面临经济周期性矛盾和产业结构性问题交织叠加的冲击影响，处在高质量发展爬坡过坎的重大关口，但经过这些年的各种考验，佛山韧性强、潜力大、后劲足的基本面没有改变，工业经济有家底、民营企业有活力、营商环境有口碑、历史文化有底蕴等基础优势没有改变。我们要保持战略定力、坚定发展信心，以逢山开路、遇水架桥的拼劲抓机遇、破难题、闯新路，努力在变局中开新局、于危机中育先机。

　　坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委“1310”具体部署，锚定“再造一个新佛山”的目标任务，燃起二次创业的奋斗激情，弘扬“敢饮头啖汤”改革精神，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化的佛山篇章。

　　主要目标是：产业形态更加现代，发展动力更加充沛，城乡区域更加协调，文化价值更加彰显，社会治理更加高效，民生福祉更加厚实。落实到部分具体指标上，地区生产总值年均增长5%左右；服务业增加值年均增长6%左右；全社会研发经费投入年均增长8%；规上高技术制造业增加值年均增长10%；新增就业人口50万人；居民人均可支配收入与经济增长同步；城乡居民收入比收窄至1.5以内。在此基础上再奋斗五年，到2035年基本实现社会主义现代化，建成一个现代化的新佛山。

　　实现上述目标，必须坚决落实市委明确的实践路径，在工作推进中更加注重改革创新，以“敢饮头啖汤”的勇气和智慧破除发展障碍；更加注重市级统筹，强化市级层面对发展的战略引领、规划统筹和资源整合；更加注重结构优化，以系统观念统筹解决城乡、产业、民生等领域不平衡不协调问题；更加注重价值挖掘，用运营思维和市场手段把资源禀赋的潜在价值转化为发展胜势。重点抓好以下五个方面任务：

　　（一）坚持双轮驱动、两业融合，激活现代化产业体系新引擎。聚焦制造业智能化、绿色化、融合化发展，拓展传统优势产业升级新空间，培育新兴产业及未来产业新动能，深化人工智能与产业融合发展，着力建设更具竞争力的全国先进制造业基地。坚定走好产业科技互促双强之路，统筹推进教育、科技、人才一体发展，加快建设具有重要影响力的国际科技创新中心承载地。积极推动生产性服务业提质赋能，扩大生活性服务业品质供给，打造文旅产业发展新增量，促进现代服务业优质高效发展。

　　（二）坚持湾区引领、空间重塑，绘就城乡区域协调新画卷。锚定“一点两地”[8]全新定位，纵深推进广佛全域同城化，加强与深圳、港澳的产业科技合作和软硬联通。按照“中部带动、城乡焕新、改革破局、价值重塑”总体思路，以建设省城乡区域协调发展改革创新实验区为牵引，推动“百千万工程”取得重大进展、环两江先行区建设大步向前，区、镇、村综合实力整体跃升。创新城市建设、运营、管理模式，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　（三）坚持改革赋能、畅通内外，更好服务和融入新发展格局。突出经济体制改革的牵引作用，深化市级统筹、要素市场化配置、一流营商环境等重点领域改革，激发各类经营主体活力。全方位扩大内需，坚持惠民生和促消费结合、投资于物和投资于人并重，以需求侧改革引领产业升级。高质量推动“引进来”和“走出去”，建设海外综合服务体系，建优建强对外开放平台，提升“佛山制造”国际竞争优势。

　　（四）坚持人民至上、发展共享，建设宜居宜业幸福新佛山。深入推进绿美佛山生态建设，持续改善生态环境质量，加快发展方式全面绿色转型。擦亮城市文化名片，系统传承岭南广府文化精髓，健全公共文化服务体系。注重在发展中更好保障和改善民生，不断提高人民群众生活品质。

　　（五）坚持法治为基、安全固本，以高效能治理筑牢安全新防线。坚持依法治市、依法行政共同推进，推动法治政府、法治社会一体建设，持续提升政府治理效能。更好统筹发展和安全，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，增强经济和社会韧性，建设更高水平的法治佛山、平安佛山。

　　今年是“十五五”规划的开局之年。习在中央经济工作会议上系统部署了今年经济工作，为确保“十五五”开好局、起好步指明了努力方向、提供了根本遵循。李强总理新年首次调研来到广东、来到佛山，给予我们深切的激励鞭策和有力的指导支持。我们必须坚定信心、鼓足干劲，坚持稳中求进工作总基调，统筹好有效市场和有为政府、扩大内需和优化供给、做优增量和盘活存量、培育新动能和更新旧动能、高质量发展和高水平安全等关系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长4%；地方一般公共预算收入增长2%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业10万人以上。

　　扩大有效投资支撑。加强重大项目谋划建设，省、市重点项目年度计划投资不少于1200亿元。实施新开工、新投产、新储备产业项目攻坚行动，推动中华煤气绿色甲醇、三力智能精密检测设备总部基地等项目开工建设，力争工业投资增长6%。“全市一盘棋”狠抓招商引资，打好“六招联动”[10]组合拳，推广“以投代补”“以投促引”模式，着力引进世界500强、全国500强和高成长性企业项目，力争新兴和未来产业项目签约投资额增长10%以上。健全增资扩产企业需求会商机制，更大力度支持本土企业增资扩产。统筹土地、能耗、环境容量等要素向重大产业项目倾斜，供应工业用地1.2万亩以上。适当超前布局数据中心、基站、车联网、智慧电网等新型基础设施，新建新能源汽车充电枪4万个以上。加力推进交通、能源、水务等领域基础设施投资稳规模优结构，积极推动传统基础设施新建、更新和数智化改造，加快500千伏雄伟站、五雄线等电网项目建设。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金，探索“债贷联动”模式，拓展开发性贷款、再贷款、企业投资等各类资金，形成良性投资循环。常态化面向民间资本推介优质项目和应用场景，推广基础设施领域REITs[11]模式，支持民间资本参与所有可能的各行业、领域和项目投资、建设、运营。

　　深入实施“五外联动”[12]。开展“佛货全球行”活动，支持企业参加广交会、“粤贸全球”等重点展会，深耕欧美等传统市场，加力拓展东盟、中东、非洲、中亚等新兴市场。大力发展外贸新业态，推广“跨境电商+产业带”模式，建好用好佛山综合保税区、佛山国际陆港等平台，拓展保税加工、转口贸易等业务，争取市场采购贸易方式出口预包装食品试点落地。深度参与共建“一带一路”，健全“1+1+N”企业出海综合服务体系[13]，引导产业链供应链合理有序跨境布局，助力企业产品、服务、产能、品牌扬帆出海。深入实施“雄狮计划”，构建平台企业、平台园区、平台网站“三位一体”外贸服务体系。推动内外贸一体化发展，促进内外贸渠道、品牌、产销、标准对接，加强“佛山优品”品牌建设。抢抓广东自贸试验区深化改革提升机遇，拓展与海南自贸港合作联动，对接国际高标准经贸规则。落实稳外资专班、圆桌会议、挂点服务等工作机制，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，鼓励外资企业升级布局区域性总部及研发中心等功能性机构。深化建设国家级服务外包示范城市，推动信息技术、高端生产性服务外包发展。做好新时代“侨”的文章，推动以侨引商、以侨促贸。

　　推动产业能级整体跃升。统筹推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”，提升产业群链一体化发展水平。实施传统产业焕新工程，以“智改数转”为主攻方向，深入推进工业设备更新和大规模技术改造，推动超500家中小企业数字化转型、超1000家工业企业技术改造，推广柔性生产、个性化定制等制造模式，推动装备制造产业高端化、家电产业智能化、家居产业品质化、建材产业绿色化、轻工产业特色化发展，争创国家制造业新型技术改造城市试点。实施新兴产业聚势工程，优化产业发展规划和政策体系，聚力发展新型电力系统装备、机器人、半导体芯片、智能网联汽车、新材料、医药健康、低空经济等新兴产业，加快大湾区智能电力装备创新谷、润泽国际信息港、东方精工乐聚机器人工场等重点项目建设，着力构筑高技术、高成长、大体量的新兴产业。完善新赛道主动发现、前瞻遴选、投入增长、产业孵化机制，前瞻布局绿色氢能、具身智能、生物制造等未来产业。实施人工智能赋能工程，推进“人工智能+制造业”融合发展六大行动，高水平建设省工业机器人与智能家居应用赋能中心、市人工智能研究院，推动人工智能嵌入研发设计、生产制造、运营管理等重点环节，支持企业做精细分场景专用模型、加强智能终端产品研发，着力打造国家人工智能赋能制造业应用示范高地。深化场景开放与跨界融合，启动“图灵小镇”建设，举办“人工智能＋”领域应用场景供需对接活动超100场，促进不少于30项新技术、新产品首用首试。一体推进质量强企强链强区行动、标准领航行动和品牌升级工程，持续打响“有家就有佛山造”城市产业IP。

　　强化应用型科技创新。围绕“从1到N”创新路径，构建需求牵引、应用导向的科技创新体系，打造科技成果转移转化首选地。完善“一区三核多点”[14]创新布局，深化佛山高新区管理体制机制改革，提级开发佛山人才创新灯塔产业园、云东海医药健康产业园，支持季华实验室、仙湖实验室、蓝橙实验室等科创平台开展关键核心技术攻关，推动有研（广东）新材料技术研究院、广东中科半导体微纳制造技术研究院、佛山智能装备技术研究院等科创平台技术成果转化落地，规上工业企业研发机构建有率保持60%以上。实施科技型企业梯度培育计划，开展精准找苗育苗行动，新培育1300家国家高新技术企业、20家专精特新“小巨人”企业，认定2000家科技型中小企业。完善创新生态体系，引导金融机构扩大科技信贷规模、强化风险分担补偿，新增概念验证中心、中试平台55家以上，推动科研基础设施和大型科研仪器设备开放共享。健全知识产权转化运用机制，争创国家级产业知识产权运营中心，支持佛山高新区创建国家知识产权强国建设示范园区。优化“2+N”人才政策体系[15]，落实“百万英才汇南粤”行动，面向海内外引进高水平领军人才80名以上、科技创新团队20个以上。完善“一站式”人才服务体系，高水平建设“佛山人才港”，优化青年人才友好型城市八项措施，办好“佛山人才日”等品牌活动，打造近悦远来的人才发展环境。

　　大力发展生产性服务业。制定实施新一轮生产性服务业发展政策措施，“一业一策”推动向专业化和价值链高端延伸。创新发展总部经济，集中力量打造佛山新城、千灯湖等总部集聚区，靶向招引区域总部、研发总部、结算中心等落户，支持本土企业连锁化经营发展。做好金融“五篇大文章”，推进广东金融高新区、现代保险产业集聚区、先进制造业金融集聚区等特色平台建设，支持农商行等地方金融机构做大做强，支持企业上市融资和并购重组。深化工业设计特色类服务型制造示范城市建设，加快广东工业设计城扩容提质，建设一批国家级、省级工业设计中心。推动工业软件、汽车软件等软件信息服务业升级发展，建设数字经济创新发展集聚区。探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，优化物流园区、配送中心、一站式联托运等设施布局，打造一批“高标仓+智能化”现代物流产业园。推动潭洲国际会展中心向“会展综合体”转变，策划一批规模大、层次高、专业化的工业主题展。建设粤港澳大湾区（佛山）科创服务生态先行区、人力资源产业园、中央法务区等平台，围绕季华六路打造现代服务业聚集区。

　　（三）深入建设省城乡区域协调发展改革创新实验区，推动“百千万工程”取得更大成效

　　加快建设环两江先行区。强化市级统筹，实行提级管理，适度倾斜资源要素、政策措施，推动环两江先行区建设全面驶入“快车道”，力争三年“焕新颜见新貌”。深入实施“1+3+N”规划方案体系和“六项工程”，有序推进桑园围岭南水乡融合片区、沿西江生态片区、丹白新能源产业片区等14个重点片区建设，加快构建“一核一圈两廊、三区四组团”[16]空间格局，着力把环两江先行区打造成为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地。规划建设环两江先行区精品线路，构建“快旅慢游”交通体系，推动西江、北江沿线有条件的特色村落、江心岛屿、文旅项目、产业园区等“串珠成链”，新建和改造一批重点建筑、主题驿站。探索“国企建设+民企运营+运营前置”开发模式，规划建设“几字湾”、环西樵山、甘竹滩三大文旅产业集聚区，培育水上运动、休闲康养、滨水文旅文创、河湖游轮游艇等新业态，争取一批港口码头纳入“粤港澳游艇自由行”靠泊点。实施新型城乡社区建设、土地要素跨镇街协同配置、高效审批“直通车”等一批集成式改革，滚动推进一批重大项目，尽快形成一批标志性成果。

　　扎实推进乡村全面振兴。深入实施都市现代农业高质量发展行动，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。做优做强优势农业产业集群，优化改善水产养殖结构，完善花卉产业全产业链布局，促进预制菜产业规范高质量发展，发展设施农业、订单农业、农文旅融合等业态。培育农产品区域公用品牌，探索建设现代农事综合服务中心，增强“土特产”市场竞争力。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进高标准农田建设，坚决守牢粮食安全底线。深入实施和美乡村建设行动，抓好“四旁”“五边”[17]绿化美化，深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“三线]整治，推动“百里芳华”乡村振兴片区组团提质扩面，串点成线打造“美丽乡村走廊”，连线成片提升乡村风貌。加强农村集体“三资”管理，发展“闲置农房+产业”模式，盘活闲置农房资源。发展壮大新型农村集体经济，支持有条件的村组建强村公司，建强职业经理人队伍，推广资源统筹开发、资产入股合作等新模式，有序推进农村集体经济组织换届。提高区域协调发展水平。

　　接续实施北向战略、西进计划，高质量开发佛北战新产业园，高起点规划建设临空经济区。促进市域协调发展，充分发挥禅城、南海、顺德的牵引作用，支持高明、三水加快发展，引导产业优先在市内转移承接。分级分类推动镇域经济全面跃升，深入实施“冲高”“强中”“削低”计划，强化典型镇培育，分类打造一批中心镇、专业镇、特色镇，推动中心镇试点按照小城市标准建设，加快城镇形态向城市形态转变。深化“反向飞地”“村企共建、村村结对”等新型协作模式，做实做精佛茂、佛云产业转移合作园区，持续做好东西部协作和对口支援、帮扶、合作以及省内驻镇帮镇扶村工作。（四）久久为功推动粤港澳大湾区建设，牵引全面深化改革取得新突破

　　深化广佛全域同城联动发展，推进产业共建、人才共用、生态共治、民生共享。积极参与环珠江口“黄金内湾”建设，加强与横琴、前海、南沙、河套等重大平台战略协同。全面对接广深港、广珠澳科技创新走廊，提质建设三龙湾科技城、顺德粤港澳协同发展合作区、深圳科技园佛山科创园等平台，探索建设香港（佛山）科创转化合作区，深化与港澳在中医药等领域的协同创新和产业化合作。拓展“湾区标准”“湾区认证”应用场景，完善“湾区社保通”服务渠道，有序扩大“港澳药械通”指定医疗机构范围。高水平建设佛山港澳青年创业孵化基地，提升港澳居民在佛工作生活便利化水平。不断升级一流营商环境。

　　聚焦“审批备案事项最少、速度最快以及涉企服务最优”目标，抓好小切口、精细化改革，迭代升级企业服务体系，深入实施涉企审批备案“四个一批”攻坚行动，常态化推进“高效办成一件事”。全面加强对企业、个体工商户和行业协会、商会的联系服务，整合“扶持通”“信易贷”等平台，升级打造“一站式”涉企服务平台，提升“12345”热线平台“即接即办”效能，用好政企联络微信群等渠道，实现惠企政策直达、融资对接提速、诉求高效响应。依法平等保护各种所有制经济产权，健全规范涉企行政执法长效机制，编制实施“一业一册”合规经营指导清单，推进包容审慎监管，深化减免罚清单运用。加强涉企法律服务，坚决维护民营企业和企业家合法权益，清理市场准入壁垒，加快加力清理拖欠企业账款，坚决整治违规涉企收费。推进新时代民营企业家培育工程，实施“领航佛商”计划，办好“企业家日”系列活动，弘扬企业家精神。深化国资国企“三项制度”改革，推动国有经济布局优化和结构调整，健全差异化考核与容错免责机制，建设“1+N”穿透式监管平台矩阵[19]，提高国资国企核心竞争力。完善“1+4”招投标监管体系[20]，优化升级公共资源交易综合管理云平台。高标准建设社会信用体系。综合整治“内卷式”竞争，依法严厉打击恶意比价、虚假宣传等市场乱象，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。深化要素市场化配置综合改革。

　　深入推进全域土地综合整治，完善土地要素“指标池”管理、耕地异地代补和永久基本农田异地代保机制，推广长期租赁、先租后让、弹性年期出让等工业用地供应方式，探索“现金+物业”等补偿模式征收盘活土地资源，有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动科研机构实行市场化改革，加快职务科技成果赋权改革，培育壮大技术经理人队伍。深化投融资体制机制改革，完善新动能产业基金体系，构筑“母+子”基金群，引导投向应用型科技创新产业。深化数据资源开发利用改革，拓展公共数据授权运营场景，搭建城市—行业—企业可信数据空间，打造特色工业数据标注基地，实施“数据要素×”融合应用行动，推动数据在工业制造、城市治理等方面深度融合应用。健全资源环境市场制度，培育区域用水权交易市场，建立健全重点行业企业产品碳足迹评价体系，支持排污权出让、转让、抵押、入股等市场交易行为。（五）高质量建设现代化人民城市，增强城市综合承载力和吸引力

　　全面实施国土空间总体规划，严格落实“三区三线]，有序统筹布局农业、生态、城镇空间。塑强中心，重点建设城市中心活力区（祖庙—环文华公园—佛山站—千灯湖）、三龙湾科技城、德胜河活力区等核心区域，提升城市中轴线、东平河水轴线功能品质，加快构建“一主两副七组团”[22]城镇格局。一体化推进城市体检与城市更新，坚持“留、改、拆、建、控”多措并举，启动新一轮城中村改造，新开工改造城镇老旧小区超200个，实施城市危旧房改造超1700套，稳步开展地下管网改造更新。践行城市美学，拓展“敞亮门户”成效，推进城市管理进社区，迭代升级城市家具，提升城市景观品质。持续开展城市“畅通工程”，打通“断头路”15条，大力整治占挖“围而不建”“拉链路”[23]项目，治理交通拥堵点不少于20处，优化电动自行车通行秩序。新增停车位5万个，规范村（社区）围合停车收费管理。加快建设新型智慧城市，深化城市治理“一网统管”，推动综合治理、交通管理、应急管理等领域智慧联动，打造市级路灯智慧化管理平台、自然灾害综合监测预警系统等平台。完善现代化综合交通体系。

　　抓好广州新机场开工建设，优化提升沙堤机场民航服务，加快融入大湾区世界级机场群。拓展轨道交通线网，抓紧广湛高铁佛山站开站运营、地铁3号线贯通运营，有序推进珠肇高铁、深南高铁、广佛西环、广州站至广州南站联络线号线一期等项目建设，做好地铁11号线、佛山经广州至东莞城际等项目前期工作。织密内外交通路网，开工建设广三高速改扩建工程、南沙至广州新机场高速（鹤山古劳至机场段）等高速公路项目，加快建设中山东部外环高速北延线、南海至新会高速等项目，推进季华路西延线、塘西大道三期及南延线、潭洲隧道等市域骨干路网建设。实施港口高质量发展三年行动，统筹推进港口资源整合，扩能升级顺德水道航道，开工建设高明富湾码头，打造一批多式联运内河强港。

　　弘扬和践行社会主义核心价值观，协同推进文明培育、文明实践、文明创建。传承和发展岭南广府文脉，活化利用古村落遗产、工农业遗产、非物质文化遗产和历史文化街区，办好行通济、佛山秋色等民俗活动，推动历史建筑、特色街区、民俗印记串珠成链，推进粤剧、功夫、龙舟、醒狮等传统文化与现代时尚碰撞交融，持续建设世界功夫之城、世界美食之都、博物馆之城，打造“山水佛山、文武双全”文化IP。发展数字创意、电竞直播、网络视听、数字文化制造等文化产业新业态，建设“四基地一中心”

　　[24]，推出更多城市特色文创产品、精品网络微短剧。构建全民阅读推广体系，打造“书香佛山”品牌。实施公共文化服务提质增效行动，盘活公共文化场馆资源，培育高水平艺术团体，挖掘引进一批优质演艺项目。加强体育设施建设和维护，推动公共体育场馆免费或低收费开放，促进群众体育和竞技体育、体育产业和体育文化协同发展。（六）协同推进降碳减污扩绿增长，厚植绿美佛山生态底色

　　[25]生态保护格局，实施林分优化2.8万亩，高质量推进西江流域中央财政国土绿化示范项目，加强古树名木保护。统筹“岛、岸、路、桥、山、园”等生态节点建设，推进自然保护地整合优化，高标准打造环云勇—皂幕山、环两江绿美带。实施城乡环境净化、绿化、美化、彩化、文化“五化”融合，建设一批绿美工厂、社区、庭院、学校等“绿美细胞”，利用存量城乡空间增补圩镇小型公园等各类公园50个。探索“公园+”模式，强化运营思维盘活公园绿地资源，打造10个以上公园多元服务新场景。科学发展林下经济，有序推进林药、林果引种繁育和精深加工，培育壮大柿子、沉香、坚果等特色林业产业，优化森林旅游服务供给。打好蓝天碧水净土保卫战。

　　统筹水资源、水环境、水生态治理，新建（修复）污水管网300公里、完成雨污分流改造100公里、暗涵整治50公里，健全“厂网一体”运维管理，提升污水集中收集效能，确保国考、省考断面水质稳定达标和饮用水水源安全，黑臭水体动态清零。新建碧道140公里，建成5个省级幸福河湖、5条省级绿美碧带。加强大气污染源头治理，以PM

　　2.5浓度持续下降为主线，推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，协同控制臭氧污染，确保重点大气污染物排放总量持续下降。全链条开展土壤污染源头防控，实施耕地质量保护与提升行动，推进地下水污染精准防治。深化全域“无废城市”建设，完善建筑垃圾治理体系，开展重金属环境安全隐患排查整治，推进新污染物治理，严厉打击非法倾倒处置固体废物行为。做好第三轮中央生态环境保护督察配合保障工作，全面落实中央和省级生态环境保护督察整改。加快绿色低碳转型发展。

　　稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度双控制度。推进陶瓷、纺织、化工等传统产业节能降碳改造，新增省级以上绿色工厂20家。加快构建新型能源体系，新增光伏发电装机容量60万千瓦。推广“瓶改电”“气改电”等电能替代项目，鼓励企业参与绿证绿电交易。发展“换新+回收”等模式，完善废弃物循环利用体系，强化垃圾无害化处理、资源化利用。开展绿色低碳全民行动，加快形成绿色生活方式。

　　健全公共就业服务体系，完善“家门口”就业服务圈，构建“驿站+零工”复合型服务平台，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加强产业、就业、创业协同，实施创业带动就业行动计划，支持各类经营主体稳岗扩岗，推动灵活就业、新就业形态健康发展。实施大规模职业技能提升培训行动，推广“以赛带训”模式，开展职业技能培训2万人次以上。深化欠薪问题源头治理，推广应用“互联网+调解仲裁”，推进职业伤害保障试点，加强劳动者权益保障。

　　[26]育人体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推进学校新（改、扩）建工程，新增基础教育公办学位1.9万个，其中普通高中学位0.8万个。积极创建全国学前教育普及普惠区，实施基础教育扩优提质行动，优化高中教育特色多样化发展机制。深化“市区结合”教育管理体制改革，提升集团化办学效能。完善中小学春秋假制度，提升教育减负实效。建设市域产教联合体、行业产教融合共同体，推动佛山大学建设高水平应用研究型大学，支持顺德职业技术大学第二轮“双高计划”[27]建设，支持佛山职业技术学院创建职业本科。推进中高职教育一体化改革，整合优质中职资源新建高职院校。实施技工教育强基培优计划，支持市技师学院创建高水平技师学院。引导规范民办教育发展，办好特殊教育、专门教育。弘扬教育家精神，完善“1+5+N”教师发展支持体系[28]，建设高素质专业化教师队伍。提升社会保障水平。

　　纵深推进全民参保计划，深化“园区通”“镇村通”“跨省通”工程，推动灵活就业人员、新就业形态劳动者参保缴费，扩大失业、工伤、医疗、生育保险参保覆盖面。深化医保支付方式改革，推进医疗服务价格改革试点，健全多层次医疗保障体系。完善社会救助与慈善帮扶衔接机制，做好对低保户、特困人员、困境儿童、残疾人等群体服务保障，加强对罕见病患者、空巢老人等群体的关心帮助。优化生育、养育支持政策，落实育儿补贴发放工作，发展多元普惠托育和托幼一体化服务，完善社区嵌入式托育服务设施，建设儿童友好城市。深化青年发展型城市建设，办好服务青年发展十大实事。发展多层次、多支柱养老保险体系，完善“一刻钟养老服务圈”，拓展居家社区养老服务。推行长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系，落实面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策。巩固军政军民团结，做好退役军人安置就业、服务保障、权益维护等工作。

　　“一区一策”控增量、去库存、优供给，积极盘活利用闲置商业办公用房，出台商品住房“以旧换新”办法，优化住房公积金、个人房贷等金融支持工具，提升存量房交易便利度，降低交易税费，促进存量房流通。鼓励收购存量商品房用于保障性住房，健全住房租赁市场制度。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，探索房地产发展新模式，更好满足刚性和改善性住房需求。鼓励推广智能建造、装配式建筑、模块化建筑，新建装配式建筑占新建建筑面积比例达35%以上。探索房屋全生命周期管理，常态化开展自建房安全监管。

　　各位代表！民生无小事，枝叶总关情。围绕群众关心关切的民生问题，市政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，请各位代表审议并票选确定10件。我们将坚决兑现承诺，真正把实事办好、好事办实，办到群众的心坎上。

　　完成安全生产治本攻坚三年行动，强化交通运输、城镇燃气、工业贸易、危险化学品、金属冶炼、建筑施工等重点行业领域安全监管，加强高层建筑、厂房仓库和人员密集场所火灾防控，实现生产安全事故总量持续下降，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾体系建设，提高应对极端天气能力，抓实防台风、防汛抗旱、森林防灭火等工作，夯实基层应急基础和力量。推进系统化全域海绵城市建设，提升城市排水、防涝、防洪能力。强化食品药品安全全链条监管，推动药品全生命周期追溯闭环管理。

　　[30]，推进综治中心规范化建设，持续打造“和善小区”“熟人社区”。深化社会治安整体防控体系和能力建设，开展维护社会稳定专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等领域违法犯罪。加强网络空间安全综合治理。启动“九五”普法工作。扩大新型村居公共法律服务工作站覆盖面，推动优质法律服务资源向基层下沉。健全新时代志愿服务体系，加强社会工作者队伍建设。们，面对新形势、新任务，需要我们大力推动政府的职能转变、管理创新和服务变革，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。一是铸牢忠诚之魂。

　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是恪守法治准则。坚持依法履职用权办事，严格执行重大行政决策程序，强化行政规范性文件合法性审查，提升政府立法质量和效率。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，扎实办好人大代表议案建议和政协提案。深入推进政务公开，自觉接受社会各界监督。三是坚持真抓实干。强化目标导向、问题导向、结果导向，把各方面工作抓紧抓细抓实，明确任务书、时间表和责任制。强化现场办公、现场服务，推动各级各部门常到一线解难题、多到企业送服务、勤到基层办实事。坚持从实际出发、按规律办事，追求实实在在、没有水分的增长，坚决杜绝形象工程、政绩工程。四是涵养清风正气。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。发挥好审计、统计、财会监督作用，强化政府投资项目穿透式监管。驰而不息纠治“”，持续为基层减负。落实政府机关过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线，提高财政资金使用效益，腾出更多财力推动发展、保障民生。各位代表！奋楫扬帆正当时，勇立潮头敢为先。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，干字当头、勇挑大梁，向着“再造一个新佛山”的宏伟目标阔步前行，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！

　　[1]“湾区标准”：经粤港澳大湾区相关方共商确认实施的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等共通执行标准。

　　[2]“湾区认证”：在市场监管总局和粤港澳三地政府相关部门指导下，由内地和港澳地区合格评定机构等市场主体联合开展的高端品质自愿性认证项目，实现“一次认证，三地通行”。

　　[4]“四山两江”：四山指西樵山、顺峰山、皂幕山、南丹山，两江指西江、北江。

　　[5]“五个一”：一个分类总包、一个优质主体、一个“银团”模式、一个融资成本、一套标准材料。

　　[6]“一站一室”：“一站”指省药品监督管理局审评认证中心药械注册指导服务佛山工作站，“一室”指省医疗器械质量监督检验所佛山实验室。

　　[7]环两江先行区“1+3+N”规划体系：“1”指1个总体规划；“3”指产业发展、城乡风貌、全域土地综合整治等3个专项规划；“N”指各部门出台的专项行动方案。

　　[8]“一点两地”：粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

　　[9]“3+9+N”商圈体系：“3”指祖庙—季华路商圈、千灯湖商圈、大良—容桂商圈3个市级核心商圈；“9”指佛山新城、陈村一北滘、乐从一龙江、大沥广佛路、狮山、西樵、里水、高明荷城、三水西南等9大区级商圈；“N”指若干个特色步行街、综合商街。

　　[10]“六招联动”：链式招商、资本招商、资源招商、平台招商、科技招商、以商招商等六种招商方式联动。

　　[11]基础设施领域REITs：即基础设施领域不动产投资信托基金，是一种以收益稳定的基础设施项目为底层资产、以公开发行的基金为重要载体、主要在证券交易所上市交易的标准化金融产品。

　　[12]“五外联动”：在外贸、外资、外包、外经、外智五个方面采取联合行动策略。

　　[13]“1+1+N”企业出海综合服务体系：第一个“1”是设立佛山企业出海综合服务中心，第二个“1”是构建佛山企业出海资源库，“N”是建设一批佛山企业出海综合服务站。

　　[14]“一区三核多点”：“一区”指佛山国家高新区，“三核”指季华实验室、仙湖实验室、蓝橙实验室，“多点”指建设一批技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心。

　　[15]“2+N”人才政策体系：“2”指《关于加强党对新时代人才工作全面领导进一步落实党管人才原则的意见》《关于建设高水平人才高地创新高地的意见》；“N”指其他配套政策。

　　[16]“一核一圈两廊、三区四组团”：一核即环西樵山综合发展核；一圈即环两江活力圈；两廊即陆路梯度发展廊道、水乡联动发展廊道；三区即农业、工业、文旅等三类集聚发展区；四组团即西南、西樵等两个综合性功能城市组团，九江—龙江、丹灶—白坭等两个专业性功能城市组团。

　　[17]“四旁”“五边”：分别指宅旁、村旁、路旁、水旁和山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　[18]“三线”：指电力线、通信线+N”穿透式监管平台矩阵：“1”指佛山国资信息化行权穿透式监管平台；“N”指市属企业及各区镇穿透式监管平台。

　　[20]“1+4”招投标监管体系：“1”指全生命周期综合监管系统，加强项目立项审批、预算审批、招标核准、招标投标、施工许可、标后履约、竣工验收、决算审核等标前、标中、标后的全周期全链条监管；“4”指招标文件合规性检测、AI智能辅助评标、围标串标分析预警、标后履约监管四个大模型。

　　[21]“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线]“一主两副七组团”：“一主”指佛山市中心城区；“两副”指大良—容桂、佛北两个城市副中心；“七组团”指高明组团、三水组团、西樵组团、里水组团、九江—龙江组团、空港组团、丹灶—白坭组团。

　　[23]“拉链路”：城市道路建成后，因管线铺设、维修等占挖道路计划缺乏统筹，道路在短时间内被反复开挖、修复，像衣服拉链一样频繁“拉开又合上”的现象，严重影响管线安全，增加道路拥堵。

　　[24]“四基地一中心”:音乐创作基地、影视指定拍摄景地、品牌短剧创作基地、中国国际文化艺术中心·演艺产业（佛山）基地、佛山市剧片协拍服务中心。

　　[25]“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”：“三屏”指高明区皂幕山、三水区大南山和顺德区南部农田湿地三大生态屏障。“六楔”指芦苞涌西侧中部绿楔、塘西大道西部绿楔、高明区凌云山沿广明高速绿楔、高明区皂幕山—南海区西岸—西樵山南片绿楔、乐龙路—顺番公路绿楔和原佛山一环及南延线绿楔等六条楔形绿地。“两脉”指沿西江—北江干流和顺德水道—东平水道形成的主要滨水生态廊道。“两环”指城郊万亩郊野森林环和城区千亩生态公园环。

　　[26]“五育融合”：德育、智育、体育、美育和劳动教育相互渗透、相互促进、协同作用。

　　[28]“1+5+N”教师发展支持体系：“１”指以市级教师发展中心为龙头，“５”指以五区教师发展中心为骨干，“Ｎ”指以Ｎ个“名书记、名校（园）长、名教师、名班主任”工作室和校本研修示范校（基地）为主阵地以及以广大高校资源为支持。

　　[30]“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”是综治中心，“6”是综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”是其他综治力量。

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